Состояние безопасности на объектах нефтяной и газовой промышленности в Пермском крае.

Состояние безопасности на объектах нефтяной и газовой промышленности в Пермском крае.

Правоустанавливающая база государственного надзора.

Законодательство по промышленной безопасности занимает определенное место среди таких отраслей права, как экологическая и пожарная безопас­ ность, законодательство о санитарно- эпидемиологическом благополучии на­ селения, законодательство по охране труда, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Одной из основных целей промы­ шленной безопасности является обес­ печение безопасности общества от ава­ рий на опасных производственных объектах и последствий таких аварий. Современное законодательство по бе­ зопасности ориентируется на нормы превентивного характера и, в основ­ ном, делает упор на обеспечение мер безопасности.

Основные функции Федеральной службы по экологическому, технологи­ ческому и атомному надзору федераль­ ного органа исполнительной власти, уполномоченного в области промы­ шленной безопасности, состоят в устано­ влении и утверждении норм безопасно­ сти, разрешительной, контрольной и надзорной деятельности. В Пермском крае территориальным представителем этого органа является Пермское межре­гиональное управление по технологиче­скому и экологическому надзору Ростехнадзора. Функции государственного кон­ троля за предприятиями нефтегазового комплекса, осуществляет отдел по над­зору в нефтяной и газовой промышлен­ ности этого управления. В составе отде­ ла: начальник, главный государствен­ ный инспектор и четыре государствен­ ных инспектора.

Законом предусмотрено, что ответ­ ственность за несоблюдение устано­вленных норм несут эксплуатирующие организации (юридические лица), фи­ зические и должностные лица. В частно­ сти, Федеральный закон «О промы­ шленной безопасности опасных произ­ водственных объектов» требует от орга­ низаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, принимать все необходимые меры по предотвра­ щению аварий, локализации и ликвида­ции их последствий. Кроме того, от ор­ ганизаций требуется доказать компе­ тентным органам, что ими идентифици­ рованы опасности, приняты соответ­ ствующие меры безопасности. В отно­ шении наиболее опасных и крупных объектов организация обязана предоста­ влять декларацию промышленной безо­ пасности, содержащую различную ин­ формацию об объекте, включая анализ опасности.

Опасными производственными объектами нефтедобычи считаются: участок ведения буровых работ, цех (участок и т.п.) технического обслужива­ ния установок для ремонта скважин, фонд скважин месторождения, участок комплексной подготовки нефти, пло­ щадка дожимной насосной станции, пункт сбора нефти, резервуарный парк (промысловый), площадка (промысло­ вой) компрессорной станции, система промысловых (межпромысловых) тру­ бопроводов куста (площади, месторож­ дения) и некоторые другие. Важным для понимания требований законодатель­ ства является то, что характеристикой указанных объектов является не только количество технических устройств и оборудования, представляющее повы­ шенную опасность для окружающих, а некая площадка, территория, где имеет­ ся (эксплуатируется) такое оборудова­ ние, где присутствуют и другие призна­ ки опасности. У каждого такого объекта есть границы. Они определяются грани­ цами опасной зоны, земельного и гор­ ного отводов.

Требования законодательства по промышленной безопасности распро­ страняются не только на предприятия, эксплуатирующие опасные производ­ ственные объекты, но и на организации, не зависимо от организационно-право­вой формы, занимающиеся проектиро­ ванием, строительством, эксплуатаци­ ей, расширением, реконструкцией, ка­ питальным ремонтом, техническим пе­ ревооружением, консервацией и лик­ видацией опасного производственного Инциденты количественно можно оценить по результатам работы в 2<эо6 году. В этом году был допущен и,\ слу­ чай, из них 17 произошли на промысло­вых газопроводах и 18 на нефтепрово­ дах. По причинам инциденты на промы­словых трубопроводах распределились следующим образом:

•   внутренняя и наружная коррозия – 29 случаев,

•   заводской брак - 2 случая,

•   механическое повреждение - 3слу­ чая,

•   несанкционированная врезка – 2 случая,

•   строительный брак - 1 случай,

•   разрыв трубы (из-за подвижки грун­ та) -1 случай.

Основной причиной случаев аварий­ ности и производственного травматиз­ма в предыдущий период следует счи­ тать взрывы газовоздушной смеси. Поэ­ тому вопросам взрывобезопасности в последнее время уделяется повышен­ ное внимание.